根據(jù)國家工商總局2003年4月17日頒布的《馳名商標認定和保護規(guī)定》，馳名商標含義可以概括為：在中國為相關(guān)公眾廣為知曉的商標。國家工商總局另規(guī)定，認定和保護馳名商標的工作由商標局、商標評審委員會負責。

涉案人員供述，馳名商標認定過程中，國家工商總局的最終認定是最關(guān)鍵也是最難的，一般都要市工商局領(lǐng)導去國家工商總局做工作才會順利通過。

鄭嘉寧同時還證實，受上述企業(yè)的請托，其與相關(guān)人員以中山市工商局的名義去北京國家工商總局商標評審委員會尋求幫助和支持，后上述企業(yè)的馳名商標得以順利認定。

馳名商標保護制度始于《巴黎公約》。《巴黎公約》規(guī)定，無論各國商標權(quán)利取得程序如何，相關(guān)成員國均應履行公約規(guī)定的對馳名商標給予保護的義務。世界貿(mào)易組織成立后，各成員國簽署《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，對馳名商標的保護提出了進一步的要求。

改革開放后，中國也簽署了《巴黎公約》并成為世界貿(mào)易組織成員國，需要履行相關(guān)國際條約規(guī)定的對馳名商標給予保護的義務。

原意為保護商標設(shè)立的馳名商標制度，在國內(nèi)實行過程中成了代表榮譽的“名牌認證”。企業(yè)希望借此擴大品牌知名度，拓展市場份額；地方政府希望借此助力當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，并把其作為一項政績指標。

早在國家工商總局出臺《馳名商標認定和保護規(guī)定》之前，2003年3月廣東省政府已經(jīng)頒布《廣東省名牌帶動戰(zhàn)略實施方案》。

之后，廣東省政府于2005年出臺了《關(guān)于表彰獎勵我省獲得中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標稱號企業(yè)的決定》，對獲得“中國世界名牌產(chǎn)品”稱號的企業(yè)予以表彰，并給予300萬元的獎勵；對獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標”稱號的企業(yè)予以表彰，并給予100萬元的獎勵。廣州市也于同年出臺了《廣州市獲得中國和省名牌產(chǎn)品馳（著）名商標企業(yè)獎勵辦法》。

另外，各地市、區(qū)和鎮(zhèn)政府都有相應的獎勵政策，金額從數(shù)十萬到上百萬不等。

這些政策的初衷是鼓勵當?shù)仄放茦淞⒘己眯蜗螅龃笞鰪姡部陀^上促進了企業(yè)的發(fā)展。但政績和利益的需求，催生了基層官員的腐敗。